Collectivités locales : les avantages d’investir dans les énergies renouvelables

Le rapport La Transition énergétique territoriale créatrice de valeur(s) et moteur de développement est le fruit d’un travail d’une dizaine d’années pendant lesquelles le Cler (réseau pour la transition énergétique) a analysé les projets et les pratiques menés dans le réseau des territoires à énergie positive (TEPOS). Son constat est clair : la transition énergétique est un enjeu environnemental, mais aussi territorial. « Un territoire tel que le Thouarsais, dans les Deux-Sèvres, met en œuvre de nombreux projets, sans investir directement, ce qui lui permet néanmoins de récolter suffisamment de recettes fiscales (400 000 €) pour financer le coût annuel en fonctionnement de son équipe énergie (8 personnes). Cette dernière est ensuite en mesure de travailler sur de nouveaux projets et donc de générer de nouvelles recettes », explique Yannick Régnier, responsable de projet territoires au Cler et coordinateur du rapport. Reste que la marge entre ces recettes et les revenus dégagés par les projets est énorme. C’est la raison pour laquelle le Cler encourage les investissements locaux, y compris celui d’acteurs privés. À ce titre, Énergie partagée vient de publier une étude baptisée Codévelopper un projet EnR citoyen : comment concilier les intérêts privés et territoriaux ? et qui concorde avec l’analyse des projets financés par des régies privées. « Les investissements locaux maximisent l’impact économique d’un projet sur l’ensemble de sa chaîne de valeur (développement, construction, exploitation, maintenance, etc.). Cela se traduit par de la fiscalité locale, mais également des loyers, des emplois, des prestations locales (génie civil, électricité, etc.) et les revenus de l’investissement. Cet effet multiplicateur peut permettre d’assurer 2,5 fois plus de retombées économiques. »

Un manque d’ingénierie territoriale

Contrairement à la France, les pays les plus actifs en matière de transition énergétique comme l’Allemagne, l’Autriche ou l’Espagne, gèrent historiquement leur énergie de manière décentralisée via des structures locales, sans monopole. « Quand les énergies renouvelables sont arrivées, celles-ci s’en sont saisies très rapidement, rappelle Yannick Régnier. En France, les territoires ne sont pas forcément dotés d’entités pour porter ce type de projets. Il faut donc créer un tissu de structures avec les compétences techniques, juridiques et financières. » Pour cela, le Cler compte sur les « opérateurs énergétiques territoriaux », souvent des sociétés d’économie mixte, capables de lever les fonds nécessaires et de porter de grands projets. Ces structures peuvent être mises en place par les syndicats d’énergie, des collectivités locales, des coopératives agricoles ou des associations de citoyens. « Dans tous les cas, et en fonction des compétences de départ, il leur faudra recruter du personnel, se former aux problématiques ou associer des compétences en bureaux d’études. Mais en amont, nous avons également besoin de véritables gestionnaires stratèges pour prévoir des plans pluriannuels d’investissement et anticiper un certain nombre de contraintes comme l’augmentation des prix de l’énergie », conclut Yannick Régnier.