« Les petites villes seront demain les accélératrices de la transition »

On a le sentiment qu’il s’agit du “right man in the right place” — l’homme qu’il faut à la bonne place. L’élection de Christophe Bouillon à la présidence de l’Association des petites villes de France (APVF), il y a un an, s’inscrit dans une trajectoire façonnée par la défense des territoires face aux grands pôles urbains. De 2001 à 2014, il est maire (PS) de Canteleu, bourgade de 14 800 habitants de la banlieue de Rouen. Élu en 2007 à l’Assemblée nationale, il conserve son mandat au fil des élections, mieux élu à chaque fois — plus de 69 % des bulletins en 2017 en dépit de la débâcle des partis traditionnels. Il accède en 2012 à la vice-présidence de la commission du développement durable et de l’aménagement du territoire. L’homme y sera corédacteur d’un rapport sur la gestion des déchets nucléaires (concernant notamment le site de Bure), puis rapporteur de la proposition de loi sur l’enfouissement de déchets nucléaires, assumant conjointement la présidence de l’Agence nationale pour la gestion des déchets radioactifs (Andra). Tout en défendant des convictions écologistes depuis des années. « Aucune incohérence, défend-il, j’ai manifesté là mon intérêt pour la résolution d’un problème de déchets, et non pas un prosélytisme pour la filière nucléaire. »

L’énergie et les territoires 

« Mes convictions n’ont pas bougé d’un iota en la matière. Je me retrouve bien dans la philosophie de la loi de transition énergétique de 2015 . Une petite révolution, on est passé d’une “religion d’État”, le nucléaire, à un mix décentralisé promouvant notamment les énergies renouvelables sans toutefois opposer les filières : la part du nucléaire dans la production d’électricité reste de 50 %. »

S’il a rendu son écharpe de maire en 2014, opposé au cumul des mandats, il pourrait, selon La Gazette des communes, abandonner son mandat de député pour briguer à nouveau une mairie en 2020 en Seine-Maritime. L’un des chevaux de bataille de ce cinquantenaire, à l’APVF : la promotion des petites communes et de leurs communautés comme acteurs de choix de la transition énergétique. « Agiles, dotées de la bonne maille territoriale, elles sont proches des énergéticiens de territoire, dans l’éolien, le solaire, la méthanisation. On a vu fleurir les candidatures de petites villes lors des appels à projets Territoires à énergie positive (Tepos) : personne n’avait imaginé une présence aussi forte et cohérente. Souvent porteuses de projets démonstrateurs, ce serait paradoxal, et même une terrible erreur que de faire l’impasse sur ces communes, car elles seront demain les accélératrices de la transition énergétique », est convaincu Christophe Bouillon.

Territorialiser la PPE

À ce titre, il appelle à une révision rapide de la programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) adoptée en janvier dernier, « car elle favorise principalement les grands projets. Il faut “territorialiser” la PPE, c’est le message que j’ai transmis au ministre de l’Écologie François de Rugy. » À la tête de l’APVF, le député veut aussi mener la bataille de la simplification des procédures encadrant l’émergence de nouvelles installations de production d’énergie renouvelable. « Délais, lourdeurs, manque de transparence, guichets multiples… C’est insupportable pour les petits exécutifs locaux. »

Les petites villes aspirent également à la relance d’une nouvelle génération de projets Tepos, « car l’arrêt du dispositif initial a interrompu une vraie dynamique ». Elles souhaitent aussi bénéficier d’une part de la fiscalité verte pour financer leurs ambitions dans la transition énergétique. Une revendication très contemporaine…