Le tour de la question

L’Europe accélère la transition énergétique locale

La communauté d’agglomération Pays basque a obtenu le soutien du programme Elena. Initié par la Commission européenne et la Banque européenne d’investissement, celui-ci permettra au territoire de porter un programme d’investissement centré sur la rénovation énergétique et le développement des énergies renouvelables.

PAR ARNAUD WYART - JANVIER 2023
La communauté d’agglomération Pays basque a obtenu en 2022 le soutien du programme Elena pour accélérer le développement des énergies renouvelables sur son territoire. © Communauté d’agglomération du Pays Basque-J.-Ph. Plantey

En 2022, la communauté d’agglomération Pays basque (CAPB) a obtenu le soutien du programme Elena (voir encadré) pour accélérer la rénovation énergétique globale des bâtiments publics (enveloppe et système énergétique) et le développement des énergies renouvelables (photovoltaïque et réseaux de chaleur/froid) sur son territoire.

1,8 million d’euros d’études et trois postes financés

Dans le cadre du contrat signé avec la Banque européenne d’investissement (BEI), la collectivité et ses partenaires (67 communes, trois bailleurs sociaux, le Syndicat des mobilités Pays Basque-Adour et la Commission syndicale de l’Ostabaret) se sont engagés, d’ci 2025, à préfigurer la rénovation d’environ 200 bâtiments (avec une réduction d’au moins 40 % des consommations d’énergie finale), à lancer des projets d’énergie renouvelable et à mobiliser les financements nécessaires. En contrepartie, la BEI finance, sur trois ans, 1,8 million d’euros d’études, ainsi que trois postes de chargés de mission, pour le compte de la CAPB et de ses partenaires. L’aide couvre 90 % des coûts tandis que les 10 % restants sont assumés par la CAPB qui ne demande ainsi aucune participation des partenaires.

Ces postes, deux ingénieurs thermiciens et un expert des renouvelables, ont à charge le pilotage des études (audits énergétiques, faisabilité technico-économique des projets, etc.) et offrent de l’ingénierie à des communes qui, pour certaines d’entre elles, en sont totalement dépourvues. « Le programme Elena a l’avantage de leur mettre à disposition une ingénierie mutualisée et largement financée. Cela est d’autant plus intéressant que les communes rencontrent souvent des difficultés pour recruter des profils spécialisés et que leur budget de fonctionnement est sous contrainte. L’agglomération souhaite d’ailleurs faire en sorte que les trois chargés de mission puissent rester au sein de la CAPB après 2025, pour poursuivre leur accompagnement », explique Julien Berthier, responsable du service Patrimoine Énergie au sein de la CAPB.

45 millions d’euros d’investissement

À l’issue de la phase d’études, la CAPB et ses partenaires s’engagent à réaliser un volume d’investissement de 45 millions d’euros, ce qui correspond à quelque 77 opérations de rénovation énergétique globale auxquelles s’ajoute l’installation de 70 centrales photovoltaïques et de 3 réseaux de chaleur/froid (biomasse, géothermie ou thalassothermie). Des objectifs théoriques et qui pourront varier en fonction des audits et des études. « Nous devrons justifier d’un engagement collectif à la réalisation de ces opérations. Celui-ci pourra prendre différentes formes : engagement d’appels d’offres, décisions politiques fixant des enveloppes de travaux, etc. », indique Julien Berthier.

La CAPB et ses partenaires ont déjà identifié des bâtiments propices à des travaux de rénovation globale. Pour cela, les communes ont dû prioriser un ou deux projets ambitieux. Des sites à fort potentiel ont également été pointés pour le déploiement de centrales photovoltaïques, en toiture ou en ombrières de parking. « Nous venons en outre de finir la première étude pour la création d’un mini-réseau de chaleur sur le périmètre d’une commune partenaire. D’autres études ont commencé, notamment pour localiser les réseaux urbains potentiellement les plus importants de notre territoire », précise Julien Berthier.

Dans le cadre du programme Elena, la CAPB joue un rôle de facilitateur (elle pourra négocier des prêts européens avec la BEI par exemple) et elle porte l’ingénierie, mais il n’y a pas de transfert de la maîtrise d’ouvrage. Chaque partenaire sera responsable de la réalisation des opérations sur son patrimoine.

Elena, programme d’assistance technique

Le mécanisme Elena a été créé dans le cadre du programme “Horizon 2020”. Il accorde aux secteurs public (collectivités et entreprises publiques locales notamment) et privé des aides pour de l’assistance technique permettant la mise en œuvre de mesures d’efficacité énergétique, le développement des énergies renouvelables et le soutien à des projets de transports urbains. En France, 12 projets métropolitains (notamment Lyon, Lille, Strasbourg et Bordeaux) et régionaux (Occitanie et Grand-Est) sont accompagnés.

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