Maximiser les retombées locales des énergies renouvelables

Lorsqu’un projet d’énergies renouvelables est développé sur un territoire, ce dernier peut bénéficier de retombées, comme la création d’emplois, le recours à des entreprises locales pour réaliser les travaux ou des gains économiques (loyer pour le foncier mobilisé, impôts, etc.). Toutefois, seul un investissement financier et une gouvernance locale permettent d’assurer et de maîtriser un réel partage de la valeur auprès des différents acteurs, selon le réseau Cler. Il estime en outre qu’une mobilisation citoyenne constitue la meilleure solution pour maximiser les retombées locales. Toutefois, elle ne concerne qu’une petite partie des projets développés.

En direct ou via une SEM

De leur côté, les collectivités locales ont la possibilité de se mobiliser plus souvent, elles-mêmes ou via leur SEM (société d’économie mixte), pour entrer au capital d’une société de projet. « Ce sont des modalités importantes pour être au plus proche de la maîtrise des projets et ainsi maximiser les retombées. Les SEM sont intéressantes, car elles sont gérées par des élus. Elles permettent d’orienter les initiatives vers le territoire, d’imposer des choix et d’accompagner la préfiguration des projets », explique Auréline Doreau, responsable de projets énergies renouvelables au réseau Cler.

En outre, l’investissement d’une collectivité locale dans un projet est très bénéfique en termes d’acceptation. « Pour les habitants, l’investissement de leur commune ou de leur intercommunalité fait davantage sens, car celles-ci vont alors privilégier une certaine transparence, une mobilisation citoyenne, etc. Sans cette mobilisation, il est plus difficile pour eux d’identifier les retombées locales. »

Investir dans les projets

Conscientes des enjeux, les collectivités montrent un intérêt stratégique à se mobiliser. La plupart du temps, elles investissent dès le début des projets, mais il leur arrive de racheter les parts d’un parc éolien, par exemple, dans le but d’autoconsommer l’énergie et de faire baisser leurs factures. Reste que ces démarches sont actuellement difficiles à mettre en œuvre en raison des contraintes budgétaires et du manque d’ingénierie territoriale dédiée.

Pour trouver les financements, les collectivités peuvent toutefois s’orienter vers des dispositifs, tels que le Fonds vert, le Fonds chaleur ou encore le Fonds européen Feder. « Nous recommandons aux collectivités d’investir, même si elles n’ont pas les moyens financiers. Les élus peuvent être conseillés par le Réseau des générateurs ou des structures comme l’Ademe. Le réseau Cler propose un annuaire de l’ingénierie territoriale publique et parapublique pour les aider à trouver le point de contact selon leurs besoins », indique Auréline Doreau.

Maximiser les retombées

Enfin, même si un projet est développé et financé à 100 % par un acteur privé sur un territoire, ce dernier dispose d’outils pour maximiser ses retombées. « Valorem par exemple détient un parc éolien citoyen exemplaire à Andilly-les-Marais, en Charente-Maritime, pour lequel élus, citoyens, entreprises et associations ont été impliqués dès la genèse, via la création d’une coopérative, afin de s’assurer que celui-ci soit conforme à leurs attentes et à leurs besoins. Des baux locaux permettent également que les retombées économiques d’un projet touchent l’ensemble des agriculteurs d’un territoire et pas uniquement le propriétaire de la parcelle d’implantation. »

Pour améliorer la relation entre leur territoire et un développeur qui souhaite y implanter un projet, les élus peuvent s’inscrire au parcours du réseau Cler (lire encadré) ou se tourner vers le réseau Élus pour agir.