Neutralité carbone : « Les collectivités devraient doubler leurs investissements climat »

Le montant de 12 milliards d’euros d’investissements annuels pour le climat paraît ambitieux, non ?

Aujourd’hui, on a estimé qu’environ 5,5 milliards d’investissements climat par an sont réalisés par les collectivités. Il faudrait donc les doubler, dès aujourd’hui et jusqu’à 2030, pour atteindre les objectifs de neutralité carbone fixés par la Stratégie nationale bas carbone (SNBC). Alors oui, cela peut paraître très ambitieux, et peut-être difficilement réalisable vu le contexte actuel de tension énergétique et d’incertitude budgétaire. Cette donnée peut aussi sembler élevée parce que des secteurs pour lesquels les collectivités sont compétentes ont souffert depuis plusieurs années d’un déficit d’investissement sur certains domaines tels le ferroviaire ou les bâtiments publics. Il faut donc aujourd’hui rattraper le retard… Rappelons néanmoins que ces 12 milliards représentent les besoins d’investissements totaux pour l’ensemble des collectivités et que l’effort à réaliser par chaque collectivité prise individuellement varie fortement. On peut supposer qu’il sera moindre pour certaines collectivités qui sont plus avancées que d’autres et qui ont déjà réalisé des investissements climat conséquents.

Dans le détail, on voit que le premier poste concerné sera la mobilité, et notamment les aménagements cyclables. Pourquoi ?

Oui, on les estime à 3,3 milliards d’euros par an. Cela s’explique par plusieurs raisons. Les collectivités sont aujourd’hui les principales porteuses de projets pour le développement du réseau cyclable. Et nos territoires sont très en retard sur ce point. La SNBC prévoit ainsi de passer sa part modale du vélo de 3 % en 2015 à 12 % d’ici 2030.

Viennent ensuite la rénovation et l’efficacité énergétique. Quels seront les principaux postes d’investissement à prévoir ?

Là encore, la trajectoire est ambitieuse et prévoit une baisse de 40 % des consommations énergétiques d’ici à 2030 pour les bâtiments. Le plus gros poste va concerner la rénovation énergétique des bâtiments (2,7 milliards d’euros), puis l’énergie, via l’éclairage public et les réseaux de chaleur urbains (1,1 milliard). Si les actions de sobriété énergétique dont on entend beaucoup parler depuis quelques mois sont peu coûteuses en capital, des investissements d’efficacité énergétiques sont indispensables pour accompagner ces actions, notamment via l’isolation des bâtiments. Concernant les énergies renouvelables, qui ne relèvent pas d’une compétence obligatoire des collectivités, les investissements ne se feront pas forcément sur du financement direct (mais cela peut aussi être le cas selon les choix politiques), mais aussi et surtout sur de la planification et de l’accompagnement.

Au-delà des investissements financiers, les collectivités vont devoir embaucher. Sur quels types de postes ?

L’I4CE estime qu’au moins 25 000 emplois équivalents temps plein vont devoir être mobilisés sur ces questions. C’est 1,5 milliard d’euros de dépenses salariales, en sus des 12 milliards précédemment évoqués. Attention, ce chiffre est brut, et ne vient pas s’additionner au nombre d’agents dédiés à ces thématiques aujourd’hui, dont on ne sait pas dire précisément le nombre. On pense ainsi qu’il faudra trois types de postes : des transversaux pour l’élaboration et le suivi de la stratégie climat de la collectivité, des postes plus spécialisés par thématique sur la maîtrise d’ouvrage des investissements climat, et enfin des moyens humains pour accélérer la décarbonation de l’ensemble du territoire, par exemple de l’animation autour du vélo ou du déploiement de projets d’énergies renouvelables, de l’accompagnement à la rénovation des logements…