COP régionales : quel bilan ?

Fin 2023-début 2024, toutes les régions (sauf la Guyane) lançaient leur COP. Elles devaient travailler sur trois piliers principaux : atténuation des émissions de gaz à effet de serre (GES) pour parvenir aux objectifs 2030 (à savoir -55 %), préservation des ressources et protection de la biodiversité.

Organisées à travers plusieurs thématiques (Mieux se loger, Mieux se déplacer, Mieux se nourrir, Mieux produire, Mieux consommer et Mieux préserver), la plupart des feuilles de route étaient consolidées fin 2024 et ont été présentées par le Secrétariat général à la planification écologique (SGPE)* en février 2025. En ressort, selon un rapport du SGPE, une « adhésion très nette des acteurs à l’ambition générale de la nouvelle planification écologique et à son objectif de territorialisation ». Globalement, on constate un apport plus conséquent des COP sur les volets ressources et biodiversité vis-à-vis des sujets de baisse des GES.

Les leviers les plus investis

Les leviers d’action pour réduire les émissions de GES les plus importants en termes d’impact sont considérés par le SGPE comme pris en main par les régions. Ainsi, ceux relevant de Mieux produire, avec le suivi des grands sites industriels, sont capitaux. Dans leur feuille de route, certaines régions ont ainsi reproduit le principe du « top 50 » des émetteurs industriels nationaux à l’échelle régionale pour mieux appréhender l’industrie diffuse, avec l’idée d’identifier les entreprises concernées et d’instaurer des suivis individuels de baisse des émissions de GES.

Côté véhicules électriques, certaines régions choisissent d’accélérer l’électrification des véhicules professionnels et l’installation de stations de recharge. Mais le SGPE note que peu de mentions sont faites de la décarbonation des flottes propres des collectivités. Les leviers en lien avec la préservation de la biodiversité ont été par ailleurs très travaillés, avec des propositions sur la restauration des habitats (cartographies, inventaires, actions autour des zones humides…), la gestion durable des forêts, de l’eau et la sobriété foncière, en encourageant les investissements dans le bâti existant, la cartographie des friches, la densification douce intégrée dans les plans locaux d’urbanisme…

Les leviers nécessitant des approfondissements

Les régions ont très peu traité les leviers liés au transport logistique. Côté énergie, le SGPE indique que « les énergies renouvelables ont fait l’objet de nombreuses propositions (dans l’attente des résultats des Comités régionaux de l’énergie) [mais que] les réseaux de chaleur ont été très peu traités, alors qu’un rythme beaucoup plus soutenu de développement serait nécessaire pour atteindre les objectifs ». Le biogaz apparaît en revanche souvent dans les feuilles de route, via la mise en place de schémas directeurs de la biomasse.

Et après ?

Ces feuilles de route COP n’ont ainsi pas vocation à être exhaustives ou figées. Les COP vont continuer à travailler en 2025 sur le volet adaptation (identification des priorités, débats et formalisation des actions). Des versions 2 des feuilles de route seront mises en œuvre en 2026, puis les actions listées pourront se déployer petit à petit – sachant que certaines sont déjà lancées – dans les régions avec les parties prenantes concernées (acteurs privés, collectivités…). 

* Mi-février, Antoine Peillon, secrétaire général à la Planification écologique, annonçait quitter son poste, ce qui pose la question du maintien, à terme, de ce secrétariat (et plus largement des ambitions gouvernementales en matière d’écologie).

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