Les PPA publics vont-ils se développer ?

Quels sont les avantages d’un PPA pour une collectivité ?

Un PPA offre la possibilité de diversifier son mix énergétique. Le groupement d’achat porté par le SDE22, par exemple, achète pour environ 180 GWh d’électricité et 150 GWh de gaz par an pour la quasi-totalité des collectivités du département, essentiellement sur les marchés à terme. Or ces derniers affichent une grande volatilité. Ils peuvent nous permettre d’accéder à des prix intéressants, mais ils nous exposent aussi à des augmentations. Grâce aux PPA, ou contrats d’achat direct d’énergies renouvelables (Cader), nous pouvons diversifier nos approvisionnements afin de couvrir une partie de nos besoins, tout en limitant les risques, puisque ces contrats intègrent un prix fixe du kWh [lire notre article « Mettre en place un PPA public », ndlr].

Quelle peut être la durée d’un PPA public ?

Aujourd’hui, les contrats sont signés pour trois à cinq ans, souvent avec des parcs en fin d’obligation d’achat et dont les fournisseurs locaux souhaitent assurer la continuité. Si les futurs PPA publics sont fléchés dès le départ sur de nouveaux actifs de production, notamment via l’identification de zones d’accélération des énergies renouvelables, la durée pourra atteindre 15 ou 20 ans, c’est-à-dire la durée de vie minimale des centrales éoliennes et photovoltaïques.

Des PPA ont-ils été déjà conclus par des collectivités ?

Nantes Métropole et Territoire Énergie 44 ont signé un PPA avec deux producteurs locaux (lire notre article de juin 2025). Le syndicat d’énergie de Vendée a également travaillé sur le sujet. De notre côté, nous sommes en phase de préparation du marché public et nous allons recruter une assistance à maîtrise d’ouvrage. Les collectivités se montrent intéressées par le modèle des PPA, mais, pour le moment, chacune regarde comment elle peut mettre juridiquement les choses en place, en particulier vis-à-vis de ses marchés publics en cours.

Les PPA sont-ils réservés aux grandes collectivités ou aux groupements d’achat ?

En théorie, non, mais un volume de consommation suffisamment important est indispensable pour intéresser les producteurs d’électricité et couvrir les coûts (administratifs, juridiques, etc.) associés à ce type d’initiative. Un regroupement de collectivités locales est la meilleure solution pour afficher des besoins de l’ordre de 5 à 10 GWh par an. C’est pourquoi il est préférable de confier le montage d’un PPA à un syndicat d’énergie, par exemple.

Est-ce le bon moment pour passer à l’action ?

Le MWh électrique pour 2027 est aujourd’hui à 55 € sur les marchés. Il est a priori moins intéressant financièrement de conclure un PPA public. C’est d’ailleurs l’une des raisons pour lesquelles le modèle se développe lentement. Néanmoins, les prix de l’électricité sont anormalement bas sur les marchés et ils finiront par remonter. Surtout, d’autres éléments doivent être pris en considération par les collectivités, à commencer par l’approvisionnement local. Les PPA publics permettent d’accélérer la transition énergétique et pas uniquement via la production d’électricité. Ces contrats peuvent également concerner l’achat direct de biogaz. Cela fait partie d’ailleurs des possibilités étudiées par le SDE22, car nous devons être moins dépendants des marchés extérieurs. La conjoncture nous y oblige. La crise actuelle au Moyen-Orient doit pousser les collectivités à développer les circuits courts, notamment via des Cader électriques et biogaz, mais il faut pour cela accepter de payer peut-être un petit peu plus cher pour soutenir les projets locaux. La recherche constante du prix le plus bas représente un réel frein à cette diversification des approvisionnements énergétiques.