Agrivoltaïsme : « Une jeune filière qui doit avancer ! »

« La filière agrivoltaïque est jeune, la loi Aper et les décrets d’application étant récents, a rappelé Olivier Dauger, coprésident de l’association France Agrivoltaïsme et élu référent climat et carbone à la FNSEA, lors des deuxièmes rencontres de l’agrivoltaïsme, le 16 juin 2025 à Paris. Et même si cette filière est fragilisée par l’instabilité politique qui engendre des retards administratifs, notamment sur la sortie de la PPE (1) et de la proposition de loi du député Lecamp sur le partage de la valeur d’une installation agrivoltaïque, elle répond à de nombreux enjeux liés au climat, à la décarbonation, à l’économie circulaire, à la biodiversité… Nous aurons besoin de plus en plus d’énergie décarbonée, ce qui laisse des perspectives à cette jeune filière ! »

Dans l’assemblée, une centaine de développeurs, élus, agriculteurs étaient présents, notamment pour écouter l’intervention de Rachel Baudry, économiste de l’environnement à l’Ademe, qui a présenté son observatoire. « Suite à l’arrêté de 2024 définissant le contour des informations à transmettre à l’Ademe pour que l’agence puisse aider à définir les technologies éprouvées et leur référentiel agronomique d’évaluation, un observatoire transitoire sera mis en ligne pendant l’été 2025 pour collecter et analyser les données volontaires [nombre et type d’installations, production agricole associée, etc., ndlr]. » Au deuxième semestre 2025, des groupes de travail avec les développeurs seront organisés pour définir le format des données réglementaires à collecter (production électrique, rendement agricole…). Fin 2025 ou début 2026, l’Ademe prévoit de publier la liste, très attendue, de ces technologies éprouvées. En 2027, un observatoire pérenne devrait voir le jour.

« Des instructions à homogénéiser »

Pour Arnaud Rousseau, président de la FNSEA, « l’agrivoltaïsme fait toujours débat au sein du secteur agricole. Nous avons besoin de quelques projets de qualité pour lever les dernières réserves. Il faut des exemples réussis et concrets pour aller de l’avant, quitte à sanctionner certains (2), mais il faut avancer ». Sébastien Robert, directeur France de Voltalia, a partagé son expérience : sur douze dossiers présentés en CDPenaf (3) depuis la publication des décrets, sept ont été autorisés. « Selon les territoires, certains projets ont été autorisés alors que pour les mêmes raisons, d’autres ont été retoqués, regrette-t-il. Le cadre réglementaire n’est pas appliqué de la même façon selon les départements et c’est complexe à comprendre et à vivre pour les porteurs de projets et le développeur. Sur un dossier, la CDPenaf a jugé que le taux de couverture des panneaux était trop élevé. Pourtant, nous respectons la réglementation. Nous allons donc sûrement déposer une recours et sommes sûrs de gagner, mais c’est de la perte de temps et d’énergie pour tous. Il faut de l’homogénéité dans les instructions. »

(1) Programmation pluriannuelle de l’énergie, attendue depuis plus de 2 ans et sans date de publication connue.

(2) Si l’installation n’est finalement pas compatible avec l’activité agricole comme cela est prévu dans l’arrêté d’application paru le 7 juillet 2024 encadrant le contrôle périodique des installations agrivoltaïques, ainsi qu’en cas de manquement.

(3) Commission de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers.